Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Nghị định 34/2010/NĐ-CP Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực Giao thông đường bộ, thay thế Nghị định 146, trong đó bổ sung thêm quy định xử phạt, tăng mức tiền phạt, tăng thêm quyền xử phạt cho các cơ quan chức năng. Báo GTVT có cuộc trao đổi với ông Trịnh Viết Lộc - Phó chánh Thanh tra Bộ GTVT kiêm Chánh Thanh tra Tổng cục ĐBVN xung quanh việc triển khai Nghị định này.
PV: Thưa ông, theo quy định mới, thẩm quyền xử phạt của Thanh tra GTĐB có những điều chỉnh gì?
|
|
|
Ông Trịnh Viết Lộc
|
Ông Trịnh Viết Lộc: Thẩm quyền xử phạt của Thanh tra GTĐB được quy định rõ hơn trước tại Khoản 4 và Khoản 5 của Điều 47 “phân định thẩm quyền xử phạt hành chính trong lĩnh vực GTĐB”: “Thanh tra GTĐB trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm quy định về hoạt động vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải tại các điểm dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí, cơ sở kinh doanh vận tải đường bộ, khi phương tiện có hành vi vi phạm về dừng, đỗ trên đường bộ, hành vi vi phạm quy định về đào tạo, sát hạch, cấp Giấy phép lái xe, hoạt động an toàn kĩ thuật và bảo vệ môi trường xe cơ giới, bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB, đảm bảo tiêu chuẩn kĩ thuật của công trình GTĐB và một số hành vi vi phạm khác quy định tại các điểm, khoản, điều của Nghị định này...” (khoản 4 Điều 47).
Quy định hành vi vi phạm bị xử phạt thuộc thẩm quyền xử phạt của Thanh tra GTĐB tại Nghị định 34, so với Nghị định 146 đã được bổ sung thêm.
Chương II, Mục 2 “Vi phạm về kết cấu hạ tầng GTĐB” bổ sung xử phạt: Dựng biển quảng cáo trên đất hành lang ATĐB không được cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền đồng ý bằng văn bản; Gắn vào công trình báo hiệu đường bộ các nội dung không liên quan tới ý nghĩa, mục đích của công trình đường bộ; Thi công trên đường bộ đang khai thác để xảy ra ùn tắc giao thông nghiêm trọng; Xây dựng trạm dừng nghỉ, trạm thu phí đường bộ không theo quy hoạch, quy mô thiết kế đã được phê duyệt. Mục 5 “Vi phạm quy định về vận tải đường bộ” bổ sung xử phạt: Tổ chức hoạt động khai thác bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ chưa được cấp phép; Để xe không đủ điều kiện kinh doanh vận tải khách vào bến đón, trả khách; Không thực hiện đúng nội dung kinh doanh đã đăng kí; Không thực hiện đúng về chất lượng dịch vụ vận tải đã đăng kí...
Mức tiền phạt quy định ở Nghị định 34 ở hầu hết các hành vi vi phạm đều tăng, từ 50- 150% so với quy định hiện hành tại Nghị định 146. Đặc biệt tại 2 đô thị lớn là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh quy định mức xử phạt cao hơn mức quy định chung, từ 40-200%. Các hành vi vi phạm quy định về kết cấu hạ tầng GTĐB áp dụng mức phạt theo Nghị định 23/2009/NĐ-CP.
Trên cơ sở đó, Dự thảo bổ sung và tăng thẩm quyền xử phạt hành chính lĩnh vực GTĐB cho các cơ quan chức năng.
Thanh tra viên đang thi hành nhiệm vụ có quyền phạt tiền đến 500 ngàn đồng (hiện tại là 200 ngàn đồng), có quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm có giá trị đến 2 triệu đồng. Chánh Thanh tra Sở GTVT, Tổng cục ĐBVN có quyền phạt tiền đến 30 triệu đồng (hiện tại là 20 triệu đồng). Chánh Thanh tra Bộ có quyền phạt tiền đến 40 triệu đồng (hiện tại 30 triệu đồng).
PV: Theo ông, việc quy định tăng mức tiền phạt, bổ sung quy định hành vi vi phạm bị xử phạt và tăng thẩm quyền xử phạt cho các lực lượng chức năng có giúp cải thiện được tình trạng trật tự ATGT hiện nay?
Ông Trịnh Viết Lộc: Cải thiện tình trạng trật tự ATGT, giảm thiểu TNGT đường bộ chính là mục đích trực tiếp nhất của việc Chính phủ ban hành Nghị định 34/2010/NĐ-CP.
Các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB có ảnh hưởng trực tiếp đến ATGT đã được các cơ quan soạn thảo liệt kê đưa vào Nghị định tương đối đầy đủ.
Mức tiền phạt được tăng lên đáng kể, đặc biệt tại Hà Nội và TP Hồ Chí Minh làm tăng thêm tính nghiêm minh của luật pháp và có tính răn đe cao. Việc phân định thẩm quyền xử phạt của lực lượng chức năng là rõ ràng, tăng thẩm quyền xử phạt cho các chức danh phù hợp.
Với tất cả các quy định như vậy của Nghị định 34/2010/NĐ-CP, các lực lượng chức năng thực thi nghiêm minh, xử phạt nghiêm túc chắc chắn sẽ có tác dụng tích cực, vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB chắc chắn sẽ giảm mạnh.
Việc xử phạt nghiêm minh của lực lượng chức năng quyết định sự thành công của Nghị định. Với mức tiền phạt lớn, quyền hành lớn, nếu lực lượng chức năng thực hiện không nghiêm minh, tiêu cực sẽ lớn, sẽ ảnh hưởng xấu đến trật tự xã hội.
PV: Thanh tra GTĐB đã có kế hoạch triển khai Nghị định 34/2010/NĐ-CP ra sao, thưa ông?
Ông Trịnh Viết Lộc: Ngoài NĐ 34, hiện tại Chính phủ đã ban hành Nghị định 11/2010/NĐ-CP Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB có hiệu lực thi hành từ ngày 15/4/2010; Bộ trưởng Bộ GTVT cũng đã ban hành Thông tư số 08/2010/TT-BGTVT Quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra đường bộ, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/4/2010. Đây là những văn bản quy phạm pháp luật quan trọng và cần thiết đối với hoạt động của Thanh tra đường bộ cả Trung ương và địa phương.
Ngay cuối tháng 4/2010, 3 Hội nghị tập huấn cho toàn bộ lực lượng Thanh tra GTĐB (gồm khoảng 1.000 thanh tra viên của Tổng cục ĐBVN và các Sở GTVT trên toàn quốc) sẽ được tổ chức.
Nội dung tập huấn gồm phổ biến nội dung các văn bản quy phạm pháp luật mới và thống nhất các quy trình xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ công trình GTĐB, giao thông đô thị, đồng thời trao đổi nghiệp vụ nhằm phối hợp hoạt động giữa Thanh tra GTĐB Trung ương và địa phương, tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
Việc quán triệt đạo đức nghề nghiệp thanh tra viên để thực thi nghiêm minh quy định của pháp luật, chống các hành vi tiêu cực khi thi hành công vụ sẽ được đặc biệt coi trọng.
PV: Xin cảm ơn ông.
Theo Phương Dung
Báo GTVT
