Trao đổi với Báo Giao thông, ông Lê Hoàng Minh, Chánh văn phòng Quỹ Bảo trì đường bộ khẳng định, đây là thông tin không chính xác. Việc giải thể Hội đồng quản lý quỹ chỉ là bước sắp xếp lại để phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay.
Chỉ là sắp xếp lại tổ chức
Ông có thể cho biết, Hội đồng Quỹ Bảo trì đường bộ T.Ư đang hoạt động theo cơ chế nào?
Để đảm bảo tính công khai, minh bạch, Hội đồng quỹ bao gồm 13 thành viên thuộc các Bộ GTVT, Tài chính, KH&ĐT và Hiệp hội Vận tải ô tô VN đại diện cho người tham gia giao thông giám sát hoạt động của quỹ. Cơ chế hoạt động của Hội đồng quỹ là phải có ít nhất 2/3 số thành viên Hội đồng thống nhất thì một chủ trương chính sách nào đó mới được thông qua. Hàng tháng, Hội đồng quỹ đều tổ chức họp và báo cáo trực tiếp Thủ tướng Chính phủ.
Vậy, lý do vì sao lại giải thể Hội đồng quỹ Bảo trì đường bộ T.Ư?
|
Ngày 18/9, Thủ tướng Chính phủ đã có Văn bản 1262 đồng ý về nguyên tắc việc giải thể Hội đồng quản lý Quỹ Bảo trì đường bộ Trung ương theo đề nghị của Bộ GTVT. Thủ tướng giao Bộ GTVT chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài chính, Tư pháp và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan nghiên cứu, xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 18/2012 về Quỹ Bảo trì đường bộ. Đồng thời, nghiên cứu, đề xuất phương án tổng thể về Quỹ Bảo trì đường bộ, bảo đảm phù hợp, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành.
|
Quỹ Bảo trì đường bộ được thành lập trên cơ sở Luật GTĐB và Pháp lệnh phí và lệ phí. Mặc dù nguồn vốn của quỹ được quản lý hoạt động, giám sát như nguồn vốn ngân sách, được thanh tra, kiểm toán hàng năm nhưng theo quy định của Nghị định 18 về hoạt động Quỹ Bảo trì đường bộ, nguồn vốn của quỹ không phải nộp vào ngân sách Nhà nước.
Tuy nhiên, từ 1/1/2017, Pháp lệnh Phí và lệ phí được nâng lên thành Luật Phí và lệ phí, trong đó quy định tất cả các khoản phí đều phải nộp vào ngân sách Nhà nước. Quỹ Bảo trì đường bộ cũng phải thực hiện quy định này và hoạt động theo Luật Ngân sách mới. Trong khi đó, Luật Ngân sách có cơ chế cấp phát khác với các loại quỹ nằm ngoài ngân sách nên có sự chồng chéo, đan xen giữa các văn bản quy phạm pháp luật.
Trước thực tế này, Hội đồng quỹ nhận thấy các văn bản quy phạm pháp luật mới làm hạn chế hiệu qủa hoạt động của Hội đồng quỹ so với trước đây khi nguồn vốn từ quỹ chưa nộp vào ngân sách. Vì vậy, các thành viên Hội đồng quỹ, Bộ GTVT, Bộ Tài chính nhận thấy đã đến lúc phải cơ cấu, tổ chức lại hoạt động quỹ để phù hợp với Luật Ngân sách. Hội đồng quỹ đã báo cáo Thủ tướng cho phép tổ chức, sắp xếp lại quỹ bảo trì, trong đó có nội dung xem xét giải thể Hội đồng quỹ. Sau đó, giao cho Bộ GTVT và Bộ Tài chính sắp xếp lại hoạt động quỹ theo hướng hiệu quả hơn, phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
Điều này có nghĩa là chỉ giải thể Hội đồng quỹ và Quỹ Bảo trì đường bộ vẫn hoạt động bình thường?
Đúng vậy! Trong Văn bản 1262 của Thủ tướng Chính phủ đồng ý giải thể Hội đồng quỹ và chỉ đạo Bộ GTVT, Bộ Tài chính tiếp tục nghiên cứu đưa ra các giải pháp điều hành Quỹ Bảo trì đường bộ hiệu quả. Như vậy, tôi khẳng định, Quỹ Bảo trì đường bộ sẽ tiếp tục tồn tại theo Luật GTĐB 2008, vẫn tiếp tục thu phí cho Quỹ Bảo trì đường bộ. Chúng ta chỉ tổ chức sắp xếp lại bộ máy theo Nghị quyết T.Ư6 là tinh gọn bộ máy, các tổ chức có trùng chức năng nhiệm vụ.
Sau khi giải thể Hội đồng quỹ, cơ chế hoạt động của quỹ thế nào?
Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo giao Bộ GTVT và Bộ Tài chính nghiên cứu sắp xếp, tổ chức lại Quỹ Bảo trì đường bộ. Đồng thời, nghiên cứu sửa đổi, thay thế các quyết định của Thủ tướng và Nghị định 18 để hoạt động của quỹ phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay. Trước mắt, tôi chưa khẳng định được quỹ hoạt động chính xác theo hướng nào vì phải chờ sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan. Tuy nhiên, tôi khẳng định, quỹ chỉ thay đổi về cơ cấu tổ chức bộ máy, các hoạt động thu phí, bảo trì vẫn bình thường.
Không có chuyện phí chồng phí
Ông đánh giá thế nào sau 5 năm hoạt động của Quỹ Bảo trì đường bộ?
Sau 5 năm hoạt động, Quỹ Bảo trì đường bộ đem lại hiệu quả thiết thực. Nếu như trước đây nguồn vốn dành cho bảo trì đường bộ chỉ đáp ứng được 20 - 30% nhu cầu, sau khi có quỹ đã đáp ứng được gần 50%. Từ nguồn vốn của quỹ đã sửa chữa được hàng triệu km mặt đường, xóa sổ hàng nghìn điểm đen TNGT. Bên cạnh đó, nhờ những tiến bộ khoa học công nghệ, công tác bảo trì đường bộ cũng được ứng dụng máy móc, vật liệu mới để các tuyến đường êm thuận, người dân đi lại an toàn, thuận tiện hơn.
Đặc biệt, trong 5 năm quỹ hoạt động, theo thống kê của Ủy ban ATGT Quốc gia, TNGT đều giảm sâu cả 3 tiêu chí về số vụ, số người chết và số người bị thương, giảm từ 13.000 người năm 2012 xuống còn khoảng 8.000 người năm 2017. Kết quả này có sự đóng góp rất lớn của Quỹ Bảo trì đường bộ.
Dư luận hiện nay cho rằng, đang có tình trạng phí chồng phí, có quỹ bảo trì vẫn phải đóng phí BOT, ông giải thích thế nào về việc này? Quỹ Bảo trì được công khai, minh bạch thế nào?
Qua nhiều hội nghị, hội thảo, các chuyên gia, nhà khoa học đã khẳng định, không có việc phí chồng phí. Tôi khẳng định phí bảo trì đường bộ không bảo trì các tuyến đường BOT. Việc thu phí bảo trì đường bộ là để phục vụ bảo trì tất cả các tuyến đường do Nhà nước quản lý. Những tuyến đường đã bàn giao cho nhà đầu tư BOT do nhà đầu tư bỏ kinh phí bảo trì.
Hoạt động của quỹ được giám sát chặt chẽ, đúng quy định kế hoạch phân bổ nguồn vốn hàng năm từ quỹ được công khai trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ GTVT, người dân có nhu cầu có thể tìm hiểu qua kênh này. Hoạt động của quỹ hàng quý đều được báo cáo Thủ tướng, kế hoạch hàng năm đều có kiểm toán Nhà nước và Thanh tra Bộ Tài chính thanh tra, kiểm toán toàn bộ. Hoạt động của Quỹ Bảo trì đường bộ từ khi thành lập đến nay đã đem lại hiệu quả và có sự giám sát chặt chẽ của các cơ quan có thẩm quyền, đảm bảo tính công khai, minh bạch.
Cảm ơn ông!
Theo atgt.vn
